سلاسل التوريد أكثر مرونة مما تبدو عليه

خضعت مرونة سلاسل التوريد العالمية في التصنيع للتدقيق في أعقاب كوفيد -19 والصدمات الجيوسياسية. سلاسل التوريد العالمية قوية أو مرنة عندما يمكنها تحمل الصدمات الاقتصادية والاستمرار في إنتاج مستوى غير متغير من الإنتاج. يجب تقدير الأبعاد التشغيلية والموقعية للمرونة وسط الدعوات إلى “إعادة تشكيل” الإنتاج ، مما يقلل سلاسل التوريد من خلال إعادتها إلى الوطن لعكس اتجاه “تصدير الوظائف”.

يتم استخدام تعطيل عمليات سلسلة التوريد العالمية كذريعة لإعادة دعم الإنتاج ، ولكن تنويع سلاسل التوريد في الواقع يقلل من المخاطر. إن الرقمنة المستمرة لسلاسل التوريد العالمية – التي تسارعت بسبب جائحة COVID-19 – تزيد أيضًا من المرونة مع تقليل تكلفة المسافة ، مما يقلل من حالة إعادة التوريد. لكن امتياز إعادة التشكيل كبير جدًا لدرجة أنه كان أحد العوامل العديدة التي دفعت الولايات المتحدة إلى بدء حرب تجارية مع الصين. كما قدمت اليابان أيضًا إعانات سخية للشركات التابعة لها للعودة من الصين.

كان COVID-19 بمثابة صدمة عالمية عطلت الإنتاج في كل دولة أغلقت أبوابها ، بغض النظر عن تكامل سلسلة التوريد العالمية. لكن لا يهم ما إذا كانت البضائع قد تم إنتاجها من البداية إلى النهاية في إحدى تلك البلدان التي تم حظرها أو عبر العديد منها. قد تكون الاضطرابات الأخيرة في الإنتاج مرتبطة بالانفجار في الطلب المكبوت والتفاوت في الانتعاش الذي سبق الحرب في أوكرانيا ، والعقوبات المصاحبة على روسيا ، أكثر من طريقة إنتاج السلع.

أظهر الوباء في الواقع مدى مرونة سلاسل التوريد العالمية ، مع عودة الإنتاج الصناعي بسرعة كبيرة بعد تخفيف الإغلاق. كان هذا صحيحًا بشكل خاص في جنوب شرق آسيا ، حيث كانت التجارة أعلى بنسبة 30 في المائة تقريبًا من مستويات ما قبل الوباء بحلول عام 2022 على الرغم من عمليات الإغلاق المستمرة في الصين.

تعرضت قابلية تأثر سلاسل التوريد العالمية لصدمات عالمية بدرجة أقل من الصدمات الخاصة بالبلد أو المنطقة. تسلط فيضانات تايلاند عام 2011 وزلزال فوكوشيما في اليابان عام 2011 الضوء على كيفية حدوث اضطراب في جزء واحد فقط من الإنتاج في جميع أنحاء سلسلة التوريد ، مما يؤدي إلى انكماش حاد في الإنتاج النهائي. الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة هي صدمة أخرى خاصة بكل بلد لأن التعريفات التمييزية لا تُطبق إلا على تجارة بعضها البعض.

على الرغم من أن التعريفات الجمركية الثنائية للمواجهة بين الصين والولايات المتحدة صغيرة نسبيًا ، وتتراوح من 10 إلى 25 في المائة ، إلا أن تأثيرها على القدرة التنافسية يمكن أن يكون أكبر بكثير. بينما يتم فرض التعريفة الجمركية على القيمة الإجمالية للمنتج ، يمكن إبطالها تمامًا بمجرد إزالة حصة القيمة المضافة في البلد المستهدف للتعريفة الجمركية.

للتوضيح ، قُدرت القيمة المضافة المحلية لإجمالي صادرات الصناعات التحويلية الصينية إلى الولايات المتحدة في عام 2018 بنسبة 30 في المائة. تبلغ قيمة المدخلات المستوردة 70 دولارًا أمريكيًا من قميص مصنوع في الصين بقيمة 100 دولار أمريكي ، بينما تضيف عمليات الإنتاج النهائية في الصين 30 دولارًا أمريكيًا. ويترتب على ذلك أن التعريفة الجمركية بنسبة 25 في المائة على قميص بقيمة 100 دولار أمريكي هي بالفعل ضريبة قدرها 25 دولارًا أمريكيًا على القيمة المضافة البالغة 30 دولارًا أمريكيًا في الصين.

تتلقى بلدان أخرى ، مثل فيتنام ، فعليًا “احتياطيًا” بقيمة 25 دولارًا أمريكيًا. إذا تمكنت فيتنام من إضافة نفس القيمة مع الاحتفاظ بإجمالي التكاليف أقل من 55 دولارًا أمريكيًا – ضمن المخزن المؤقت الذي توفره الضريبة – فسيكون الإنتاج هناك أكثر ربحية.

يُطلق على هذا التأثير المضاعف للتعريفة التمييزية اسم المعدل الفعال للحماية غير المباشرة لأنه يخلق ميزة مكبرة وغير مقصودة لجميع المنافسين ، وليس فقط الولايات المتحدة. كما يفسر سبب حدوث نقل سلاسل التوريد العالمية استجابةً لتعريفة صغيرة نسبيًا إذا كانت حصة القيمة المضافة صغيرة.

ولكن من الناحية العملية ، ظلت سلاسل التوريد العالمية بشكل عام مرنة بشكل ملحوظ في مواجهة اضطرابات الأسعار بدلاً من الاضطرابات الكمية. في حين كانت هناك تحولات في سلاسل التوريد العالمية من الصين إلى البلدان المجاورة مثل فيتنام وتايلاند وماليزيا ، فقد اشتملت هذه التحولات في الغالب على صناعات كثيفة العمالة. الصناعات الرئيسية التي تهيمن على سلاسل التوريد العالمية – الإلكترونيات ومعدات النقل والآلات – لم تشهد الكثير من النقل. بالنظر إلى أن المعدل الفعال للحماية من الانسكاب يزيد من الحماية ، فإن سلاسل التوريد العالمية أكثر مرونة مما تبدو عليه.

يتم حل اللغز الذي يشتمل على المعدل الفعال للحماية من الانسكاب عندما يتم أخذ كثافة العوامل والتكنولوجيا في الاعتبار. صناعات الإلكترونيات والنقل والآلات كثيفة رأس المال مع حصص عالية و التكاليف الثابتة. هذه التقنيات بشكل عام أقل قابلية للقسمة بحيث يمكن فصل أجزاء أقل من سلسلة التوريد ونقلها عبر الحدود.

تعمل عمليات الإنتاج المعقدة هذه داخل نظام بيئي أقل قابلية للتقسيم ويصعب إعادة إنشائه في مكان آخر. يجب إعادة بناء المصانع ، بينما يؤدي تدريب العمال الجدد وتطوير العلاقات مع الموردين الجدد إلى زيادة التكاليف بشكل كبير. يمكن أن تطغى هذه العوامل على التأثيرات المضاعفة للمعدل الفعال لانسكاب الحماية ، مع مراعاة المرونة الموضعية لصناعات الإلكترونيات والنقل والآلات على الرغم من تعريفات الحرب التجارية.

هناك القليل من الأدلة على أن الحرب التجارية أدت إلى إعادة إنتاج كبيرة للإنتاج. إذا فشلت التعريفات العقابية في إعادة دعم الإنتاج ، فإن الدعم المباشر لم يكن أفضل حالًا ، على الرغم من أنه يمكن استهداف الإعانات بشكل أفضل لأنه يمكن ربطها مباشرة بإعادة التوريد ، وتجنب امتدادها إلى بلدان ثالثة.

ولكن نظرًا لأن الإعانات مرتبطة ارتباطًا مباشرًا بالقيمة المضافة المرتجعة ، فإنها لا تسفر عن معدل فعال للتأثير غير المباشر على التأثيرات المضاعفة المرتبطة بالحماية ، مما يقلل من فعاليتها. & nbsp؛ الدليل من اليابان هو أن الشركات التي استفادت من الإعانات لإعادة دعم الإنتاج سارعت بالعودة إلى الصين بعد مراعاة فترة السماح ، مما قلل من أي تأثير طويل الأجل على سلاسل التوريد.

عندما تكون إعادة التأليف هي engin